阅读 2073 次 浅谈工程索赔

摘要:我国《标准施工招标文件》中通用合同条款中的索赔就是双向的,既包括发包人向承包人的索赔,也包括发包人向承包人的索赔。但在实际工程实践中,发包人的索赔数量较小,而且处理方便。可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包人的索赔;而承包人对发包人的索赔则比较困难一些。...

浅谈工程索赔

宫书典

陕西建工集团总公司   710003 西安

一、工程索赔的概念和分类

1、工程索赔的概念

工程索赔是在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿的行为。

2、工程索赔的分类

按索赔的目的分类将工程索赔分为工期索赔和费用索赔。

(1)工期索赔。由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误,要求批准顺延合同工期的索赔,称之为工程索赔。

(2)费用索赔。费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人的开支,要求对超出计划成本的附加开支给予补偿,以挽回不应有他承担的经济损失。

二、工期索赔的处理程序

《建设工程工程量清单计价规范》中规定的索赔程序:

1、索赔的提出。承包人向发包人的索赔应在索赔事件发生后,持证明索赔事件发生的有效证据和依据正当的索赔理由,按合同约定的时间向发包人递交索赔通知。发包人应按合同的约定的时间对承包人提出的索赔进行答复和确认。 当发、承包方在合同中对此通知未作具体约定时,可按以下办理:

(1)承包人应在确认引起索赔的事件发生后28天内向发包人发出索赔通知,否则,承包人无权获得追加付款,竣工时间不得延长。承包人应在现场或发包人认可的其他地点,保持证明索赔的可能需要的记录。发包人收到承包人的索赔通知后,未承认发包人责任前,可检查记录保持情况,并可指示承包人保持进一步的同期记录。

(2)在承包人确认引起的索赔事件后42天内,承包人应按月递交进一步一份详细的索赔报告,包括索赔的依据、要求追加付款的全部资料。

(3)如果引起索赔的事件具有连续影响,承包人应按月递交进一步的中间索赔报告,说明累计索赔的金额。承包人应在索赔事件产生的影响结束后28天内,递交一份最终索赔报告。

2、承包人索赔的处理程序。发包人在收到索赔报告后28天内,应作出回应,表示批准或不批准并附具体意见。还可以要求承包人提供进一步的资料,但仍要在上述期限内对索赔作出回应。发包人应在收到最终索赔报告后的28天内,未向承包人作出答复,视为该项索赔报告已经认可。

三、工程索赔的处理原则和计算

1、工程索赔的处理原则

(1)索赔必须以合同为依据

(2)及时、合理地处理索赔

(3)加强主动控制,减少工程索赔

2、索赔的计算

(1)索赔费用的计算

a、实际费用法。该方法是按照各索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值,然后将各费用项目的索赔值汇总,即可得到总索赔费用值。在这种方法中,需要注意的是不要遗漏费用项目。

b、修正的总费用法。这种方法是对总费用法的改进,即在总费用计算的原则上,去掉一些不确定的可能因素,对总费用法进行相应的修改和调整,使其更加合理。

2、工期索赔中应注意的问题

在工期索赔中特别应注意以下问题:

a、划清施工进度拖延责任。有时工程延期的原因中可能包含有双方的责任,此时监理人应进行详细分析,分清责任比例,只有可原谅部分才能批准顺延合同工期。

b、被延误的工作是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。只有位于关键线路上的工作内容的滞后,才会影响总工期,但有时因为非关键线路工作的影响时间较长,超过了该工作的自由支配时间,也会导致进度计划中非关键线路转化为关键路线,其滞后影响总工期的拖延。

(3)工期索赔的计算

工期索赔的计算主要有网络图分析和比例计算法两种。

a、网络图分析法是利用进度计划的网络图,分析其关键线路。

b、比例计算法的公式为:

该方法主要应用于工程量有增加时工期索赔的计算,公式为:

工期索赔值=(额外增加的工程量的价格/原合同总价)原合同总工期。

3、共同延误的处理

在实际施工过程中,工期拖期很少是只由一方造成的,往往是两三种原因同时发生(或相互作用)而行程的,故称为“共同延误”。在这种情况下,要具体分析哪一种情况延误是有效的,应依据以下原则:

(1)首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的,即确定“初始延误”者,它应对工程拖期负责。在初期延误发生作用期间,其他并发的延误者不承担拖期责任。

(2)如果初始延误者是发包人原因,则在发包人原因造成的延误期内,承包人既可得到工期延长,又可得到经济补偿。

(3)如果初始延误者是客观原因,则在客观因素发生影响的延误期内,承包人可得到工期延长,但很难得到费用补偿。

(4)如果初始延误者是承包人原因,则在承包人原因造成的延误期内,承包人既不能得到工期补偿,也不能得到费用补偿。

总之,随着建设工程招、投标制度的不断完善及业主、监理、施工单位管理章程进一步健全,索赔工作也逐步步入正常轨道,只要我们充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订约合同协议和各项往来性文件,在索赔工作中做到有理、有据,将会有更多的索赔项目被受理或批复。

(本文来源:陕西省土木建筑学会 文径网络风险项目投资中心:刘红娟 尹维维 编辑  刘真 文径 审核)

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