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阅读 276 次 从规划设计角度浅谈十个全覆盖工程

摘要:内蒙古乌海市千里山镇新地村是十个全覆盖政策实行农村危房改造工程试点的乡村之一,在危房改造过程中取得了一定的成果,但同时也存在着一些问题。新地村需“突出特色整合改造,生态观光农业发展主题关联带动”产业互动,以新农村规划改造为抓手,从空间地理、乡野生态、民宿建筑、民俗文化、乡村产业、田园生活等层面,打造“城乡统筹第三空间”。...

 从规划设计角度浅谈十个全覆盖工程

——基于千里山镇新地村新农村规划

练观萍

(中联西北工程设计研究院有限公司,陕西 西安 710082)

    一、新地村概况

    千里山镇新地村成立于2009年4月,村位于千里山镇政府西边,东接千里山镇团结新村,西至黄河东岸,南起新地交警队,北至新地二级扬水大坝,总面积6.8平方公里,共辖原伊克村、原新地村、铁管区、原新地乡大棚区。现有居民1265户,人口3450人;流动人口516户,60岁以上老人158人,低保户176户,394人,弱势群体120户,79名残疾人。村工作人员7名,村“两委”成员共9人,(其中大学生村官1名),村共有党员41人。社区办公面积200平米,活动室面积200平米,设有:1个书屋、2个活动场所、1个篮球场。

    本次规划设计范围是东接一一零国道,西至黄河东岸,南起新地交警队,北至新地二级扬水大坝,共计252户,其中风貌改造133户,新建111户,剩余几户有的领取政府核定补助金额后迁入城市居住。现状房屋为砖房的,保存完好的政府给予立面、更换塑钢门窗、女儿墙、门头等风貌改造的政策;现状房屋为土房、危房的,政府给予新建60、90、120平方米的主房标准。两项标准的资金均为政府和村民各出相应金额。

    二、十个全覆盖工程

    1、是危房改造工程;2、是安全饮水工程;3、是街巷硬化工程;4、是店里村村通和农网改造工程;5、是村村通广播电视和通讯工程;6、是校舍建设及安全改造工程;7、是标准化卫生室建设工程;8、是文化室建设工程;9、是便民连锁超市工程;10、是农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程。据自治区住房和城乡建设厅村镇建设处工作人员介绍,农村牧区危房改造是内蒙古“百姓安居工程”和“十个全覆盖”的重要组成内容,2014年,国家安排内蒙古的农村牧区危房改造任务为9万户,自治区决定加快改造步伐,计划改造13万户,从而实现到2017年现有农村牧区危房全部改造完成的目标。内蒙古各地将把危房改造与新农村新牧区建设相结合,与全区境内公路铁路沿边村庄整治工作相结合,并与美丽宜居村镇创建工作相结合,在确保完成改造任务的同时,进一步优化村镇布局和功能结构,改善农村人居环境。

    2015年是实施“十个全覆盖”工程的攻坚之年,也是承上启下的关键之年。内蒙古自治区计划投资366.13亿元,完成5800个嘎查村的“十个全覆盖”工程,全力以赴确保按时保质保量完成各项工程建设任务。

    新地村新农村规划设计内容包括:危房改造、幼儿园、综合活动中心(包括活动室、卫生室、文化室、超市)、给排水管网、街巷硬化、强电和弱电工程。

    三、新地村新农村改造规划设计

    1、概况初判

   (1)突出特色、整合改造——新地村现有建筑布局凌乱,土房危房占很大比例,同时道路狭窄,交通不畅,基础设施很不完善,生态环境脆弱。村庄改造为主,打造大区位生态旅游综合服务基地建设与休闲农业旅游结合。

   (2)生态主题、关联带动——新地村交通区位好,生态容易被破坏,产业区位于城乡村地区,与农牧渔业结合紧密。全产业链开发,以生态农业为主线,带动休闲观光农业全面升级和部分产品加工业发展,增加当地居民就业,防止人员外流,形成新型农村示范点。

    2、总体定位

   “城乡统筹第三空间”是立足乡村既有资源,产业资源优质转型为指导;

   (1)以乡村农业产业、旅游为主导;

   (2)以创意乡土文化为底蕴;

   (3)以现代乡村农业产业为核心,对乡村土地进行综合的、合理的开发利用,将乡村产业发展、乡村基础设施、乡村民居、社会文化建设等生产生活要素集约配置的地域空间形态,是一种规模化、多功能、现代化、开放性的乡村聚合空间。

    “第三空间”在不同平面上的特征:

   (1)地理区位——新地村位于城乡结合部,以乡村为主体,大多也是乡村旅游目的地;

   (2)产业结构——囊括三产,突出产业的生态性,产业结构配比合理,产业层次高;

   (3)文化底蕴——既有传统乡土文化,亦有现代时尚元素与前沿文化内涵;

   (4)生态景观——与自然和谐共处,顺应地方文脉、地脉,体现在生产性大地景观及居民的院落景观;

   (5)生活环境——衣、食、住、行等层面,既具有乡村的原生健康,也享受城市与科技的便利与快捷;

   (6)精神意识——呼应大众对原生乡土精神的诉求,是大众的心灵归宿与精神栖息地。

    3、形象定位

   (1)乌海新生地,边城新地村;

   (2)乌海休闲黄河岸,乡村度假新地村;

   (3)规划模式为新农村特色发展模式,改造为主,新建整合为辅,尊重农村自然发展规律。

   (4)现状基本情况

    1)大分散小集中——沿路两侧较聚集,远离道路则显得凌乱

    2)道路旁猪圈羊圈乱建现象严重,院子内圈舍凌乱

    3)建筑朝向基本为南北方向,但入户朝向比较凌乱,东南西北各个方向均有

    4)大多数农房院大,容积率很低

    5)村庄内基本无绿化景观,不能满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求。

    6)现有的道路网系统尚未完善,各级道路普遍偏窄。村内道路衔接不通畅。居民点内小巷狭窄弯曲,消防车无法进入,道路附属设施不够齐全,无停车场。

图 1 现状图片

    5、总平面规划

    新地村总体规划分两个思路,方案一以风貌改造,旧地新建,部分集中新建为主:

   (1)红线范围内所有土房、危房拆了重建;

   (2)设计小面积,围合性强的标准宅院,同时余留出更多的建设用地,统一规划;

   (3)集中建设,将散落的土房集中到场地北端重新建设;

   (4)猪圈羊圈等生产项目集中设置,以组团为中心,设为九处彩钢板式养殖房;

   (5)中心环岛景观化,设计文化墙及景观柱,文化墙以文字及图案两种方式的记录展示乌海的书法及赏石文化,以及展示农业科普知识;景观柱以浮雕为主。

方案二规划思路以集中新建为主,统一规划,布置综合活动中心、幼儿园等公共建筑,村民根据需求可选择60、90、120平方米一层民宅,另外还设置了少量二层住宅。

图表 2方案一规划鸟瞰图

图表 3方案二规划鸟瞰图

    

     6、规划内容

    新地村新农村改造规划的内容主要包括住房建设、基础设施建设、环境建设、公共服务设施建设。

    1、住房建设

   (1)建设原则:一是住房建筑风格应结合区域建筑特点,外观突出地方特色和民族风格,并与周边环境相协调;二是住房设计应尊重村民的生产生活方式和生活习惯,满足村民的生产生活需要,有利于引导村民形成卫生、科学的生活方式;三是群众自愿选择房屋结构和户型,充分利用当地建材,建成住房经济实用、面积适当、功能区分合理,档次适中。

(2)住房设计:主居房建设要充分考虑防震抗灾因素,按照抗震设防要求,因地制宜地选择砖混结构进行建设,具体建设要求以当地规建、质监、防震减灾部门的行业标准为准。充分利用地方材料,结合辅助用房及院墙,形成错落有致的建筑整体。土房改造正房建筑面积达到60平方米左右,按照人畜分居和功能布局合理的要求,因地因户设计厨房、畜圈、厕所和院坝。

2、基础设施建设

   (1)道路交通。根据村庄规模,以方便群众生产生活为目的,选择相应的道路等级与宽度;道路的组织形式与断面宽度要结合方便农户生产生活需要合理确定。村庄道路如需满足旅游等特殊功能的,要根据具体需要及其特点规划停车场等功能设施。

   (2)土地调整。集中建设,将散落的土房集中到场地北端重新建设。

   (3)安全饮水。根据村庄分布特点、村民生活水平和区域水资源状况,有条件的修建集中供水设施,合理确定用水量指标、供水水源和水压要求,生活饮用水水质应符合现行国家农村饮水安全标准。供水水源应与区域供水、农村改水相衔接。输配水管网应结合道路规划合理布置,有条件的地区可布置成环状网。

   (4)供电、通信、广电工程。按照不同地区的用电水平和电力部门的统一规划,合理规划村内电力设施、农户入户用电。村内通信设施应根据相关行业部门要求,按照用户情况设置有线电话、无线电话或建立通信基站。广播电视基础设施按照“村村通”工程等相关政策要求进行建设和配置。

    3、环境建设

   (1)垃圾处理。村庄内生活污水、垃圾应实行集中收集处理,垃圾收集点和收集站位置。

   (2)排污设施。结合当地特点选择排水体制,布置排水管渠时,充分利用地面径流和沟渠就近排放雨水。污水收集与处理遵循就近集中原则,污水可纳入城区污水收集处理系统。根据村庄规模实际,合理配建公共厕所。

   (3)环境绿化。尊重地方文脉,结合民风民俗,展示地方文化,体现乡土气息,营造有利于形成村庄特色的景观环境。绿化景观材料应简朴、经济,并以本地、乡土材料为主,与乡村环境氛围相协调。注重村落风格的协调统一,呈现自然、简洁的整体风貌。

    4、公共服务设施建设

    公共服务设施宜相对集中布置在方便村民使用的地方。根据公共设施的配置规模,其布局可以分为点状和带状两种主要形式。点状布局应结合公共活动场地,形成村级公共活动中心;带状布局应结合村寨主要道路形成。

    行政村村卫生室应设置符合基本要求的诊疗、药械、治疗等场所,配备1-2名乡村医生和基本诊疗设备,充分利用就近乡、镇所在地现有医疗资源,纳入所在乡镇卫生院归口管理,承担相应的疾病预防、妇幼保健、健康教育等工作,提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务,努力实现小病不出村。

    四、结语

    新地村新农村改造规划的开发,须通过产品化、市场化重组,通过产业、建筑、道路、布局的设计,充分释放各种产业关联力度,最大化发现、提升并实现新地村所蕴含的本体价值及附加值。整合资源,集中力量,村庄改造、土地整合与休闲观光农业及旅游度假服务相结合,同时须加强与周边村落王元地村、巴音乌素村、团结新村的区域合作,与黄河湿地、葡萄作物等资源形成互动,整合乌海或内蒙典型特色产业区、构建强大的关系网络,发挥新地村在千里山镇的特色作用。

(本文来源:陕西省土木建筑学会    文径网络设计项目投资中心:刘红娟 尹维维 编辑   刘真 文径 审核)

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