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阅读 225 次 关于日常零星维修造价管理的思考

摘要:某公司每年会进行大量的日常零星维修项目,特别是近年来维修费用一直呈现增涨趋势。为了解决零星维修费用居高不下的问题,通过分析××公司维修费用组成结构及增涨原因,进行了造价管理控制措施方面的研究,得出全过程降低零星维修费用的结果,结论是通过有效的造价管理措施,能够科学合理的降低零星维修费用。...

 关于日常零星维修造价管理的思考

程银侠  赵静

(陕西省现代建筑设计研究院  西安理工大学后勤处)

    前言

    为了确保××公司内外的正常运转,每年会组织外协施工单位完成大量的日常零星维修项目,其维修内容大至配合主业生产改造,小至更换一把门锁,其维修范围涵盖了公司各个区域。很多的零星维修项目非常的不起眼,却是确保公司正常生产生活秩序必不可少的一个重要环节,每年由此产生的零星维修费用也是公司经营成本中一笔不小的数目。本文将根据××公司零星维修项目的特点,探讨如何更好的规范的开展公司日常零星维修工作的造价管理工作,做到科学合理、依法合规的控制零星维修项目造价。

    一、零星维修项目的定义

    零星维修项目,依附在成品建筑物主体上工作, 随机随意性比较强。通常情况下,没有专业设计,由于受建筑物主体结构固定的影响,其施工空间受限制,施工方案多变,施工难度大。另一方面,受生产生活影响,准备工作时间长,辅助作业工作量大,工作效率低。由于维修目标工程量比较小,工作面与工期也因各种客观因素具有不确定性,因此造成零星维修费用相对较高。

    二、零星维修项目造价管理的现状

    1、维修种类繁杂,结算审核量大

    一般情况下,零星维修具有施工类型繁杂、工作任务重、工期比较紧张、分布范围广等特点, 一般要在短时间内完成计划、组织、施工、验收等多项工作内容。就××公司具体情况而言,平均每月的维修量大概在60~80项左右,这对于造价管理者来说,必须具备比较高的专业技术水平,熟悉施工工艺,对合同条款把握准确,才能有条不紊的开展零星维修造价管理工作。

    2、维修施工单位素质不高

    维修施工单位的一线作业人员素质普遍不高,从事简单重复性的作业尚可,但要进行比较复杂、技术含量高的作业有难度。由于以上原因,在施工期间技术不熟练导致工时长、工效低,无形中增加人工成本。

    3、结算使用定额滞后

    2001年,陕西省建设厅依据国家建设部[1995] 657 号《关于发布全国统一房屋修缮工程预算定额的通知》,以及《全国统一建筑工程基础定额》(土建)、《全国统一安装工程预算定额》、《全国统一房屋修缮定额工程》、《全国统一市政工程预算》等相关规范精神, 颁发了陕西省工程预算定额有:

   (1)陕西省建筑工程综合概预算定额(1999年);

   (2)陕西省建筑工程、安装工程、仿古园林工程及装饰工程费用定额(1999年);

   (3)全国统一安装工程预算定额陕西省价目表(2001年);

   (4)全国统一房屋修缮定额工程陕西省价目表土建分册(2001年),全国统一房屋修缮定额工程陕西省价目表古建分册(2001年),全国统一房屋修缮定额工程陕西省价目表暖通分册(2001年),全国统一房屋修缮定额工程陕西省价目表电气及电梯分册(2001年);

   (5)陕西省房屋修缮定额、安装工程费用定额(2001年);

   (6)全国统一市政工程预算定额陕西省价目表(2001年)。

    上述定额通常称为99土建定额、2001安装定额、2001修缮定额、2001市政定额以及与之配套使用的费用定额。在工程费用定额中, 依据工程性质、工程类别不同, 有各种费率计算办法和计取标准。利用标准费率乘以计费基数, 按照相应的取费程序计算, 即得出工程总造价。

    目前我公司与施工单位签订的施工协议中,明确约定结算原则是“按照《全统修缮定额土建、安装、古建工程陕西省价目表(2001)》及《陕西省房屋修缮工程、安装工程费用定额(2001)》执行”,该定额颁发距今已有十几年,与现在的施工工艺有了较大的差别。但陕西省未再出台新版的修缮定额,因此只能执行《全统修缮定额土建、安装、古建工程陕西省价目表(2001)》(以下简称陕西修缮定额(2001))。

    4、人工及材料成本增幅较大

    人工方面,受经济大环境影响,近几年社会上的人工成本增幅很快,相应的建筑劳务市场人工单价普遍上涨,为客观反映我省建设工程人工单价水平,陕西省住房和城乡建设厅连续出台陕建发【2007】232号文件、陕建发【2011】277号文件、陕建发【2013】181号文件,三次调整综合人工单价(调整情况见表2)。

近年来陕西省综合人工单价调整情况             

表1   单位:元/工日  

        文件

工程类别

陕西修缮定额(2001)

陕建发【2007】 232号文件

陕建发【2011】277号文件

陕建发【2013】181号文件

建筑、安装、市政、园林绿化

20.31

36.00

55.00

72.50

装饰工程

20.31

42.00

65.00

86.10

    由上表可以看出,近几年来综合人工单价增幅超过3倍,这直接增加了零星维修费用成本。

    材料方面,近几年来建筑材料成本加大,市场价格虽然时有涨跌,但建筑材料市场整体处于增涨趋势,特别是新材料、新工艺的不断推出,也带动了价格的涨势,这在无形中增加了零星维修的成本。

    由以上四点不难看出,由于零星维修工作的特性,使维修管理部门难于有效的对工程造价进行精确控制。因此,有必要对工程立项到最终验收阶段整个过程的造价控制进行深入研究,找到节约资金、精确控制造价的最佳途径。

    三、零星维修项目的造价管理措施

    1、明确维修原则

在日常的建筑物巡检期间,发现涉及到建筑物结构安全的问题及时维修,同时要根据具体情况确定至少1~2套维修方案。根据不同的维修方案编制各自的维修预算,选取最为经济实效的维修方案进行施工。对于不涉及结构安全但是与主业生产联系较大的情况,编制预算时要考虑带施工现场的围挡保护等措施产生的费用。

2、结算原则与市场结合

    零星维修施工协议中约定“按照《全统修缮定额土建、安装、古建工程陕西省价目表(2001)》及《陕西省房屋修缮工程、安装工程费用定额(2001)》执行”,由于该价目表距今时间跨度大,部分工艺已不适用于现在的实际施工,可通过借用《陕西省建筑装饰工程价目表(2009)》以满足需求。

    实际施工中会根据需求考虑使用一些新的施工工艺,而现有子目无法真实客观的体现其工艺水平及经济价值,可以通过补充子目的方式来解决这个问题。但要注意的是补充子目中人工费、材料费、机械费所占比例,特别是材料含量的掌握,结合实际情况适当考虑材料损耗。

    3、人工单价调整紧跟政策性文件步伐

    人工费部分,根据表1我们可以看出,《全统修缮定额土建、安装、古建工程陕西省价目表(2001)》的人工单价是20.31元/工日,《陕西省建筑装饰工程价目表(2009)》的建筑安装工程人工单价是42.00元/工日,装饰工程人工单价是55.00元/工日。而陕西省住房和城乡建设厅出台的陕建发[2013]181号文件《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单计价综合人工单价的通知》中明确规定:“建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程的综合人工单价由原55.00元∕工日调整为72.50元∕工日,装饰工程的综合人工单价由原65.00元∕工日调整为86.10元∕工日,仿古建筑工程预算定额中第五、六、七、十、十一、十二章执行装饰工程调整标准,其余章节执行建筑工程调整标准。综合人工单价调整后,调增部分计入差价。”因此,在人工费调增时应注意调整部分计入差价,不再参与取费,防止施工单位将这部分人工差价重复取费,提高造价。相应的零星用工应参考市场人工价格,调整的零星用工单价做到与市场接近,同时根据政府的政策性文件同步执行调整;使施工单位有适当的利润空间,我公司也能收到比较满意的维修效果,形成双赢局面。

    4、规范控制材料价格

    通常情况下,零星维修项目的材料费用占工程造价的50%以上,科学合理地监督材料价格是控制工程造价的关键所在。目前建材市场管理不规范,市场竞争激烈,经营厂家参差不齐,市场中的产品优劣难分。有时看上去外观一样的材料, 因产地、材质不同,就会在质量和价格上相差悬殊,施工效果有明显差异。尽管陕西省造价管理站每两月发布一次《陕西省建筑工程材料信息价》,但其发布周期长,落后于市场行情,其价格一般也略高于实际的市场价,因此一般做参考之用。为保证工程质量, 控制工程造价,需要造价管理人员和现场技术人员关注零星维修项目中常用材料的市场价格波动,特别是一些价格较高或用量较大的材料,建设方必须在施工前充分做好材料考察及调研工作,摸清材料真实价格,进场前做好材料质量检验工作。

    5、严格审核取费程序

    审查工程取费的合理性,严把取费标准审核关。对零星维修项目取费进行审核主要依据双方签订的施工协议相关条款规定。关于取费费率的取值,需要根据工程施工地点、维修种类的不同,选取不同费率标准。而贷款利息需要视甲方是否提供备料款而定,就西钞公司而言,零星维修项目是不提供备料款的,因此按规定“以直接费取费的工程按照直接工程费的3.02%计取,以人工费取费的工程按照人工费的15.39%计取”。需要关注的是,根据规定养老保险和四项保险必须由施工单位出具相应的缴费依据,方能取得这部分费用。

    6、真实客观收集资料

    结算资料要严格把关,确保其真实客观性。零星维修工程与建筑安装工程的一个很大的不同在于,不具备完整的施工过程,因此也就没有形成一套完整的包含了开竣工报告、施工图纸、测量放线数据等的原始资料。由于其施工零散的特性,通常只有通过工程签证单的形式说明工程量,因此必须严格审查工程签证单,特别是技术人员签字是否规范,材料认质认价是否合规。同时,由于零星维修项目大部分是没有施工图纸的,经常需要根据现场的实际情况临时做出工程量的变更,如果不去实地测量核对,结算审核中很容易发生扯皮现象,致使审核过程无从下手。对于一些施工现场比较复杂、内容较多的维修项目的现场资料做好详细填写,比如工程量、技术措施、临时设施等,督促甲乙双方对现场记录及时进行签字认可,防止施工单位在结算时高估冒算、虚报工作量的发生,有效遏制了施工单位弄虚作假的机会,提高了结算的审核速度。

    结论

    零星维修项目不同于大型工程, 一般工程量小, 工期紧, 但由于零星维修项目积少成多,每年的维修经费也非常可观。通过以上论述可以看出,提高零星维修项目管理水平,有效控制造价水平的方法,就是要将造价管理渗透到零星维修项目的方方面面,才可以有效控制工程造价。

(本文来源:陕西省土木建筑学会   文径网络风险项目投资中心:刘红娟 尹维维 编辑   刘真 文径 审核)

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