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阅读 1199 次 浅析建设工程项目招投标社会成本构成原因和控制策略

摘要:虽然近年来我国招投标市场不断完善,但行政过多干预、招投标方式使用范围不当、投标最低价缺乏合理性、行业恶意竞争等问题仍较为常见,建筑市场招投标的效率会因此受到较为负面影响。为保证招投标较好服务于建筑业,正是本文围绕建设工程项目招投标社会成本控制策略开展具体研究的原因所在。...

浅析建设工程项目招投标社会成本构成原因和控制策略

虽然近年来我国招投标市场不断完善,但行政过多干预、招投标方式使用范围不当、投标最低价缺乏合理性、行业恶意竞争等问题仍较为常见,建筑市场招投标的效率会因此受到较为负面影响。为保证招投标较好服务于建筑业,正是本文围绕建设工程项目招投标社会成本控制策略开展具体研究的原因所在。

一、建设工程项目招投标社会成本构成分析

1定义分析

结合相关研究,本文将建设工程项目招投标社会成本视作“为保证招投标活动高效顺利进行,工程招投标双方及相关政府监管部门所支付的时间、人力、能源、社会资源等所有有形和无形的成本”。招投标社会成本不仅包括建设工程交易中招投标双方所支付的交易成本,同时也包括为保证招投标活动各环节合规合法运行,其他社会各方在参与过程中消耗的成本。

2构成分析

建设工程项目招投标社会成本的构成较为复杂,考虑到篇幅限制,本文仅对其中的最为核心的部分进行研究,即交易成本和制度成本。交易成本包括建设工程项目招投标信息获取、文件编制、其他交易服务相关的成本,具体包括信息成本、保证金机会成本、投标人的招标组织与投标过程成本、招投标交易综合服务费、招投标文件编制成本等。制度成本包括建设工程项目招投标法律、监督、寻租、交易场所建设相关成本,具体包括法律成本、信用成本、监督成本、有形建筑市场建立成本、时间成本、寻租成本等。深入分析可以发现,制度成本属于统一招投标参与方行为规范所耗费的成本,其与交易成本均可划分为有效成本和无效成本,其中的无效成本改良属于建设工程项目招投标社会成本控制的关键所在,如过低的中标率、工程招投标模式的落后、工程交易复杂化、政府腐败现象等。

二、建设工程项目招投标社会成本控制策略

1法律法规完善

为有效控制建设工程项目招投标社会成本,法律法规的针对性完善属于一切的基础,这一完善需结合建筑市场行情变化,以此适应新环境,弥补现阶段法律法规存在的不足。采用综合评标专家库评标专家申请流经济·管理·综述程可在一定程度上实现招投标社会成本控制优化,这一流程可简单概括为:“申请人→填写综合评标专家库评标专家申请表→交由所在单位审核→通报对应有关行政部门→审查→审查通过”。

在完善法律法规的同时,还需要设法提升相应的惩罚措施,并确定建设工程项目招投标社会成本过高的标准,由此不断完善补充条款,社会成本控制即可获得更为有力支持。虽然企业交易活动社会成本的过高标准难以界定,但政府必须在这一领域投入精力,在关注重大违法行为的同时,招投标过程中存在的不合理行为也不容忽视,由此采取针对性的应对和惩罚措施,即可有效约束各企业,实现社会资源节约并以此降低社会成本。

2、工程招投标制度优化通过优化工程招投标制度,提高工程质量与资源配置合理性,建设工程项目招投标社会成本控制的优化同样可顺利实现,具体的制度优化需围绕监督审查、准入与退出机制展开。

监督审查制度的优化应围绕统一组织、加强领导、完善建筑工程交易信息公开制度入手,监督工作在公开的信息条件下可更为顺利开展,招投标的公平公正也能够得到更好保障,因此需保证建设工程项目除保密信息外全面处于“阳光”下。

作为有序的过程,建设工程招投标工作的各环节监督均不容忽视,结合实际调研可以发现,事后监督仍属于行业主流,事前和事中监督相对较少,监督因此存在较高局限性,因此整个过程的监督机制完善也需要得到重视。事前监督的完善直接关系着后续工作的针对性,因此需重点关注招投标备案,并对招投标预算金额进行严格审查。

而在事中监督中,相关部门需重点关注建设工程项目招投标活动存在的违法行为,为顺利发现隐藏在深处的问题,监督审查的全过程落实极为关键,配合责任的追究与处罚的行使,招投标工作的顺利推进可得到保障,寻租行为催生的损失也能够有效预防;准入与退出机制的完善需从现阶段我国建筑市场存在的供求失衡现状入手,建筑业的激烈竞争也需要在其中得到体现。

我国建筑业将长期存在供大于求的情况,而由于准入与退出机制不完善,过多的施工方竞争的现象也会不断加剧,很多普通建设项目工程因此出现参与竞标施工方过多情况,过低的中标率自然会导致社会成本的浪费,如施工企业投入到竞标过程的大量人力物力、招标单位耗费的大量精力和时间,为改变这一现状,应关注单位体制改革,并设法提升其竞争力,配合优化结构调整,实现高效率企业团队的培育,从根本上实现建设工程项目招投标社会成本控制的优化。

3交易管理水平提升

交易管理水平提升需从邀请招标项目检查、诚信理念树立两方面入手。公开招标能够选出最合适最优秀的企业作为承包方,但由于交易成本和社会成本相对较高,公开招标不适合小型特殊项目,这种情况下一般选择邀请招标的方式。但受到不够公开、竞争不充分等因素影响,建设项目邀请招标很容易出现违规行为,因此必须重点开展邀请招标项目检查,以此保证项目交易过程能够得到有效监督,且能够真正选出资金实力和施工技术最优优秀的企业,以此保证建设工程项目的质量。

此外,建设工程项目邀请招标项目还很容易催生政府官员谋求非法收益的腐败问题,国家和社会利益会因此受到严重损害,寻租现象的发生概率也会因此提升,由此可更深入认识到邀请招标项目审查加强的重要性。诚信理念树立可有效规范建设工程项目招投标评分环节,这一环节直接影响工程招投标市场的价值取向,通过大幅增加诚信分值在评标过程中的比重,招投标的诚信有序即可得到较好保障,招投标社会总成本的降低也能够受到较为积极影响。

为保证诚信理念树立较好服务于建设工程项目招投标社会成本控制优化,可从分级分类动态管理的加强入手,并基于诚信理念建设投标决策指标体系此外,方案审核、公告发布、招投标程序、专家评审、进场交易等环节的严格开展同样需要得到重视,《招标投标法》、《招标投标实施条例》等法律法规也需要认真贯彻落实。还应鼓励举报建设工程项目招投标违法违规行为,提供匿名举报方式及合法收益,建设工程项目招投标社会成本可由此得到有效控制。

4互联网技术应用

互联网技术的应用能够为建设工程项目招投标社会成本控制带来一定改变,具体应用可从招投标与互联网的融合、基于互联网技术的信息成本控制、基于互联网技术的监管三方面展开。

招投标与互联网的融合需充分发挥“互联网+”优势,以此实现工程招投标程序的简化,交易市场建筑建设成本可由此减少,招投标寻租成本也能够得到有效节约。在具体的融合探索中,相关法律法规建设的加强同样不容忽视,同时还应不断探索网络化、数字化、智能化的工程招投标纵深发展,全面应用互联网技术;基于互联网技术的信息成本控制可从大数据、“互联网+”、云计算等新型技术入手,以此提高建设工程项目招投标信息传递的速度,并为制度的进一步完善提供支持。

近年来我国各地建立了大量建设工程招投标信息网,这类网站应得到充分应用,如项目大、周期长的建设工程项目便可以在网站上发布各种信息,通过资源共享,招投标社会成本将大幅下降,宽松公平的竞争环境也能够较好服务于招投标各环节优化;基于互联网技术的监管需同时保证建设工程项目招投标的高效性,具体监督可充分应用各类先进互联网技术,以此实现招投标程序简化,电力招投标的普及也需要得到重点关注,政府职能可由此通过互联网实现一部分取代,工程招投标寻租问题也能够顺利解决,同时提升的政府监督招投标交易活动效率,使得监督方面成本得到有效控制,社会成本控制也能够受到较为积极影响。

三、结论

综上所述,建设工程项目招投标社会成本控制需关注多方面因素影响。在此基础上,本文涉及的法律法规完善、工程招投标制度优化、交易管理水平提升、互联网技术应用等内容,则提供了可行性较高的社会成本控制路径。为更好实现社会成本控制,法律法规的严格执行、社会监督的作用发挥同样需要引起重视。

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原标题:建设工程项目招投标成本控制策略

 

本文来源:学术杂志网   文径网络数据中心:刘红娟 尹维维 编辑   刘真 方俊 审核

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